準確把握內(nèi)在本質(zhì) 持續(xù)夯實安全底板

以高水平本質(zhì)安全護航高質(zhì)量發(fā)展

四川省水利發(fā)展集團有限公司黨委書記、董事長、安委會主任  王華

安全是企業(yè)發(fā)展的前提，是競爭力和效益的保障，更是企業(yè)行穩(wěn)致遠高質(zhì)量發(fā)展的基石。今年6月是第24個全國“安全生產(chǎn)月”，水發(fā)集團始終堅持把防控重大風險、維護安全穩(wěn)定作為重大政治責任和政治檢驗，堅持以“時時放心不下”的責任感抓細抓實安全生產(chǎn)各項工作，全力推動安全生產(chǎn)風險管控“六項機制”落地見效，堅持科技興安、科技促安、科技強安，大力發(fā)展水利新質(zhì)生產(chǎn)力，努力補短板強弱項，全面提升工程建設管理質(zhì)效和本質(zhì)安全水平，以高水平本質(zhì)安全護航高質(zhì)量發(fā)展。

一、準確把握發(fā)展與安全之間的內(nèi)在聯(lián)系

習近平總書記多次強調(diào)，人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價，這必須作為一條不可逾越的紅線。如何以“人民至上，生命至上”為基準，統(tǒng)籌好發(fā)展與安全的關(guān)系，是每個企業(yè)負責人履行安全生產(chǎn)職責時所要處理的首要任務。

安全生產(chǎn)工作堅持黨的領(lǐng)導。水發(fā)集團積極踐行安全發(fā)展觀，強化政治引領(lǐng)，把習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示批示精神作為黨委會第一議題進行學習，進一步樹牢安全發(fā)展理念。堅持法治思維，履行法定責任，以安全生產(chǎn)法律法規(guī)為準繩，始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，踐行“三管三必須”要求，依法建立健全全覆蓋的安全生產(chǎn)責任體系和責任清單；堅持底線思維，精準把控極端風險與重大隱患，注重源頭風險防范，強化安全風險防控和重大事故隱患排查治理。

水發(fā)集團在省委省政府、水利廳黨組的堅強領(lǐng)導下，已全面開工建設亭子口灌區(qū)一期工程、向家壩灌區(qū)一期二步工程及已通水的一期一步工程，輸水線路約840公里，其中隧洞約500公里，高大渡槽約60公里，工程建設呈現(xiàn)點多、面廣、量大的特點；同時圍繞“六橫六縱”水網(wǎng)主骨架和大動脈，搶抓超長期特別國債等政策支持，抓緊開工建設引大濟岷、長征渠、向家壩二期等“1大1長3個二”跨市（州）重大水利工程，加快形成“系統(tǒng)完備、安全可靠，集約高效、綠色智能，循環(huán)通暢、調(diào)控有序”的水網(wǎng)體系。加之供水廠、水電站、PCCP管材廠等經(jīng)營業(yè)務板塊不斷拓展，水發(fā)集團涉水全產(chǎn)業(yè)鏈大發(fā)展格局已基本形成。

我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，不斷提高立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的政治能力、戰(zhàn)略眼光、專業(yè)水平，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，牢牢守住安全生產(chǎn)風險防線。

二、準確把握“六項機制”的核心內(nèi)涵

2021年水利部創(chuàng)造性提出“建立風險查找、研判、預警、防范、處置和責任等全鏈條管控機制”，將“雙重預防機制”進一步實化細化，作為水利安全生產(chǎn)一項重要基礎(chǔ)性工作來抓。“六項機制”與標準化、雙重預防機制等看似形式各異、各有側(cè)重，實則互為支撐，只有正確理解其與既有體系之間的協(xié)同與演進關(guān)系，才能起到“1+1＞2”的效果。

一是深刻理解“六項機制”的本質(zhì)是方法論。“六項機制”著重強調(diào)風險的動態(tài)性與全過程閉環(huán)管理，通過全套流程對既有安全管理體系進行“驗證”，精準識別關(guān)鍵環(huán)節(jié)和薄弱點，持續(xù)改進并補充完善，這與水發(fā)集團內(nèi)部開展的“找漏洞、補短板、強監(jiān)管、保安全”專項行動不謀而合。

二是明確“六項機制”最終要解決的實際問題。水利部“六項機制”實施工作指南明確了6個環(huán)節(jié)、21項工作、59個具體動作。按水利廳要求，今年水發(fā)集團“1+7”要完成“六項機制”建設評估驗收全覆蓋目標任務。完成了統(tǒng)計表格、圖欄卡牌等規(guī)定動作并不意味著“六項機制”就落實到位了，其實這只是開頭，最終還是要看危險源找到了沒有、風險預警了沒有、措施到位了沒有、責任壓實了沒有，能不能解決實際工作中安全生產(chǎn)方面存在的問題，真正做到“內(nèi)化于心、外化于行”。

三是掌握“六項機制”提質(zhì)增效的新要求。水發(fā)集團構(gòu)建長效機制，抓住推進“六項機制”建設為年度重點工作的“牛鼻子”，水利部《水利監(jiān)督工作簡報》宣傳報道了亭子口灌區(qū)“六項機制”創(chuàng)新應用實踐典型案例，并在全國水利系統(tǒng)推廣。同時我們積極開展安全生產(chǎn)標準化一級達標，并基于亭子口、向家壩灌區(qū)工程建設中積累了大量數(shù)據(jù)，開發(fā)一套適合業(yè)務化運行的綜合安全評價系統(tǒng)模型，科學、全面、高效地評估重大水利工程安全生產(chǎn)狀況，形成“常態(tài)化查找辨識、精準化預警防范、科學化應對處置”的智慧風險管控系統(tǒng)，提升跨市（州）重大水利工程建設管理質(zhì)效。

三、準確把握頂層設計與層層落實的上下貫通

抓好安全生產(chǎn)的本質(zhì)是“頂層設計+全員落實”，管理的關(guān)鍵在“治”，責任的落腳在“實”。如何讓全體員工實現(xiàn)“要我安全”到“我要安全”“我能安全”的根本轉(zhuǎn)變，是擺在我們面前的重大挑戰(zhàn)。

一是統(tǒng)一思想，壓緊壓實安全責任。水發(fā)集團層層簽訂安全生產(chǎn)責任書3200余份，自主開發(fā)“掃碼履職”“有獎舉報”小程序，明確規(guī)定各類安全管理人員現(xiàn)場履職要求，常態(tài)化發(fā)現(xiàn)問題并及時閉環(huán)整改銷號，以“一桿子插到底”的態(tài)度加強安全生產(chǎn)“最后一米”管理。今年已召開3次安委會全體成員會議，深入分析研判當前安全生產(chǎn)形勢，研究部署安全生產(chǎn)重點工作。成立由集團領(lǐng)導班子帶隊的專項督導檢查組，緊盯“包片負責”的下屬企業(yè)和分管業(yè)務領(lǐng)域，重點對在建重大水利工程、水電站等，開展重大風險、重大隱患排查整治10余次，按照“一點一策”的要求提出切實可行的方案，著力從根本上消除隱患、解決問題，堅決做到不安全不生產(chǎn)。

二是加強管控，消除重大事故隱患。深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，扎實推動“六項機制”走深走實，重點聚焦“人防、技防、工程防、管理防”措施持續(xù)發(fā)力。依托資深專家智囊團，聚焦重點時段，扎實開展專項監(jiān)督檢查，并組織對水利廳印發(fā)的重大事故隱患判定標準指引的宣貫培訓，點對點開展專業(yè)幫扶指導，充分發(fā)揮專家智庫作用。認真執(zhí)行事故隱患內(nèi)部報告獎勵辦法，契合“人人講安全、個個會應急—查找身邊隱患”的安全生產(chǎn)月主題，打通由下而上隱患排查治理通道，堅持鐵心鐵面鐵腕鐵紀，從嚴開展內(nèi)部追責問責，倒逼責任落實。

三是夯實基礎(chǔ)，提升應急管理水平。水發(fā)集團始終遵循“管理規(guī)范化、工作制度化、制度流程化”的思路，先后制定印發(fā)了監(jiān)督檢查、事故隱患排查、專項考核和責任追究等管理制度28項，構(gòu)建起全覆蓋全流程的安全管理制度體系。率先在四川水利行業(yè)完成《水利工程建設安全文明綠色施工標準化管理指引手冊》，并將其作為合同約定的安全管理內(nèi)容，全面推廣應用到在建工程。健全完善抗震救災、洪水災害防御等應急預案體系，制定綜合應急預案23項、專項應急預案310項、現(xiàn)場處置方案119項，形成了上下協(xié)調(diào)聯(lián)動，三類預案互相補充配合的良好局面。組建了專（兼）職應急搶險隊伍66支，配齊配足應急物資裝備，制作了應急救援力量一張圖。實戰(zhàn)化開展了重大水利工程綜合應急演練、防洪度汛、地災防治等專項演練，四川水發(fā)應急搶險突擊隊參與了去年“7?20”雅安漢源山洪泥石流搶險救援，全面展示了集團應急管理體系建設成效。

四是全員參與，涵養(yǎng)企業(yè)安全文化。利用“安全生產(chǎn)月”“防災減災宣傳周”和“消防宣傳月”等主題宣傳教育活動，組織全體員工在6月16日觀看“安全宣傳咨詢?nèi)铡惫嬷v座，開展“盛世興水建水網(wǎng)·治水興川潤天府”重大水利工程勞動競賽、“安康杯”競賽等多種形式的安全生產(chǎn)培訓教育，大力提升員工安全相關(guān)知識和技能水平，做好安全文化建設。

安全生產(chǎn)的本質(zhì)核心是保護勞動者的生命安全和職業(yè)健康，責任重于泰山，永遠在路上。水發(fā)集團將更加深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和重要指示批示精神，堅持“愛崗敬業(yè)、低調(diào)做人、潛心做事、爭創(chuàng)一流”的企業(yè)文化，高質(zhì)量高標準抓實抓細抓好安全生產(chǎn)各項工作，筑牢安全生產(chǎn)防線，為新時代四川水利高質(zhì)量發(fā)展貢獻水發(fā)力量。